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        廣西出臺《決戰極度貧困地區脫貧攻堅支持政策》

        來源:廣西日報    作者:侯田田    2019-04-13 18:10    瀏覽量:    
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         本報記者 韋繼川

          近日,自治區出臺了《決戰極度貧困地區脫貧攻堅支持政策》。本報記者特別采訪了自治區扶貧辦相關負責人,從出臺意義、主要內容、特點亮點、落實保障等方面對政策作簡要解讀。

          出臺政策是深入貫徹落實中央有關精神的需要

          2017年6月23日,習近平總書記在山西太原主持召開的深度貧困地區脫貧攻堅座談會上強調:強化支撐體系,加大政策傾斜,聚焦精準發力,攻克堅中之堅。2017年9月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》,就做好深度貧困地區脫貧攻堅工作提出了進一步要求。

          為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,我區緊緊圍繞黨中央、國務院的部署和要求,綜合考慮各方面因素,確定了20個深度貧困縣、30個深度貧困鄉鎮、1490個深度貧困村,出臺了關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見,聚焦全區深度貧困地區,加大投入支持力度。2018年以來,自治區安排深度貧困地區財政專項扶貧資金36.71億元,著力補齊短板,全力推進深度貧困地區脫貧攻堅。

          然而,部分貧困程度最深的深度貧困縣、深度貧困村以及特殊貧困群體受限于各方面因素,減貧成效不明顯,脫貧攻堅工作面臨較大困難和問題,迫切需要給予更為特殊、更大力度的扶持。2018年11月,自治區扶貧開發領導小組在對20個深度貧困縣和1490個深度貧困村深入分析研究的基礎上,綜合考慮多方面因素,確定大化、都安、隆林、那坡4個縣(自治縣)為極度貧困縣,同時確定了100個極度貧困村和1萬戶以上的極度貧困戶,并著手研究制定《決戰極度貧困地區脫貧攻堅支持政策》。

          政策參考借鑒國家支持“三區三州”經驗做法

          西藏、新疆南疆四地州和四省藏區,甘肅省臨夏州、四川省涼山州和云南省怒江州(簡稱“三區三州”)80%以上區域位于青藏高原區,自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深。2018年,國家確定“三區三州”為國家層面的深度貧困地區,出臺了“三區三州”脫貧攻堅實施方案,進一步加大攻堅力度,瞄準突出問題和重點任務精準發力,著力解決“兩不愁三保障”突出問題,圍繞飲水安全、控輟保學、健康扶貧、住房安全等方面,全力推進脫貧攻堅工作。“三區三州”也結合各自實際,出臺了本地區深度貧困地區脫貧攻堅相關政策,著力解決脫貧攻堅重點難點問題,取得了明顯成效。

          我區確定的極度貧困地區,大部分都是自然條件差、缺地缺水、經濟基礎薄弱、少數民族占比高、貧困程度深的地區,脫貧攻堅任務艱巨、難度大。4個縣中,有3個是少數民族縣,且多為石山地區;1個是邊境縣,經濟社會發展落后。國家支持“三區三州”脫貧攻堅的做法,以及“三區三州”出臺的脫貧攻堅相關政策,為我區做好極度貧困地區、特困人群脫貧攻堅工作有著很好的參考借鑒作用。

          決戰決勝階段需要超常規的脫貧攻堅措施

          廣西是全國脫貧攻堅的主戰場之一。有54個貧困縣、5000個貧困村;20個深度貧困縣、30個深度貧困鄉鎮和1490個深度貧困村。特殊貧困群體占比高,脫貧攻堅難度大,返貧風險高。

          “十三五”以來,我區平均每年減貧100萬人以上,脫貧攻堅取得了明顯成效,但2018年底還有151萬建檔立卡貧困人口尚未脫貧,脫貧攻堅任務仍然艱巨,尤其是還有4個極度貧困縣、100個極度貧困村、1萬戶以上極度貧困戶,更是脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅。

          2017年、2018年,我區先后出臺了《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》,為做好深度貧困地區脫貧攻堅工作、打贏脫貧攻堅戰進一步提供了政策依據。但上述兩項政策更多的還是普惠性政策,目前距離2020年全面建成小康社會不到2年時間,脫貧攻堅已經進入決戰決勝階段,而極度貧困縣、極度貧困村、極度貧困戶又有其特殊性,僅僅依靠普惠性政策難以順利實現全面建成小康社會的目標。必須要采取超常規的措施,通過給予極度貧困地區、極度貧困人口更大扶持力度,集中兩年攻堅,確保到2020年極度貧困地區與全國全區同步實現全面建成小康社會。

          出臺《決戰極度貧困地區脫貧攻堅支持政策》,既體現了自治區層面的支持,也壓實了市縣的責任。支持政策也對市縣自身提出了要求,進一步壓實市縣脫貧攻堅責任,確保“省負總責、市縣抓落實”要求落到實處。


        責任編輯:侯田田

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