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  • 貴州安順市政府法制辦行政復議科科長、選調生涂芳:行政復議好榜樣候選人

    來源:未知 作者:軒雕文 2019-05-27 瀏覽量:   條評論

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    2006年7月,涂芳從西南政法大學法學院法學專業畢業,參加貴州省委組織部選調生招考,分配到安順市西航辦事處黨政辦公室工作。2008年10月,涂芳通過遴選進入到安順市人民政府法制辦公室工作,正式開始了將學法人的公平正義夢想付諸實踐的法制工作之旅。

    涂芳在工作中一聲問候穩定情緒、一張笑臉平等對待、一杯清茶溫暖人心。用自己的專業知識和真誠耐心解群眾之苦,急群眾之急。

    2016年,因建設需要,宋旗鎮人民政府對該鎮平寨村石頭組楊氏祖墳進行了強制遷移,楊氏家族全體不服該強制行為,向西秀區人民政府提起行政復議,西秀區人民政府法制辦公室審查后認為:宋旗鎮由安順市人民政府的派出機構安順經濟技術開發區管理委員會管理,西秀區人民政府不是宋旗鎮的上級人民政府,不應受理該案件,決定對案件不予受理。楊氏家族復議無門。楊氏家族代表人遂到安順市政府法制辦進行咨詢訪問,涂芳了解情況以后,結合安順市機構編制和行政區劃現狀,同西秀區人民政府法制辦聯系,鑒于宋旗鎮在由安順開發區托管前,行政區劃一直屬于西秀區范疇,且開發區管委會不是一級政府,沒有行政復議職能,至今宋旗鎮對外仍表述為西秀區宋旗鎮,建議由西秀區人民政府受理該行政復議案件。在西秀區政府仍不受理案件后,向西秀區人民政府下發《責令受理通知書》,責令立即受理該行政復議申請,解決了楊氏家族復議無門的情況,事后楊氏家族代表人還特地打電話感謝涂芳。

    以此案為契機,安順市確立市政府派出機構托管的鄉鎮具體行政行為引起的行政復議案件按原行政區劃由具備行政復議職能的縣(區)人民政府辦理,解決廣大群眾類似復議無門的情況。

    妥善處理好每起案件,涂芳不敢有絲毫懈怠。2018年4月28日,中航貴州飛機有限責任公司無人機裝配分廠計劃調度室的計劃調度員吳某花在進行下班前檢查時,摔倒在無人機旁,導致枕部頭皮血腫和腦震蕩。其用人單位向安順市人力資源和社會保障局提交《工傷認定申請表》,安順市人力資源和社會保障局以安順市人民醫院出院診斷暈厥原因為TIA(腦供血不足)為由,認定吳某花所受傷害是突發疾病造成的,不符合《工傷保險條例》認定工傷或者視同工傷的情形,不予認定或視同工傷。吳某花不服,遂提起行政復議。當時的行政復議科僅有兩個人,已經懷孕5個多月的涂芳雖然行動不便,為了查明案件事實,她仍親自駕駛車輛,帶領工作人員到事故現場和申請人單位進行調查取證,到醫院調取吳某花病歷,對吳某花的主治醫生和本市神經科專家進行咨詢調查,不斷完善證據鏈。在補充完善證據資料、查閱大量工傷案件案例和法理分析資料,涂芳最終以主要事實不清、證據不足、適用法律錯誤為由撤銷了安順市人力資源和社會保障局的《不予認定工傷決定書》,保障了職工吳某花的合法權益。

    在工作中涂芳邊看邊思考,邊思考邊總結、邊提煉……2018年6月,安順市創新提出行政復議約談提醒機制,通過面對面交談、手把手糾正、心連心溝通,進一步強化行政復議對行政執法工作的業務指導和監督職能,切實維護人民群眾合法權益。

    為更好更妥善化解行政爭議、真正做到定紛止爭,2016年安順市創設性開展重大行政爭議訴前溝通協商工作機制。涂芳擔任科長的安順市政府法制辦行政復議應訴科與安順市中級人民法院行政庭具體落實推進該項工作機制,重大行政爭議訴前溝通協調機制協調成功率為40.91%,將大量行政爭議化解在訴前,取得法律效果和社會效果高度統一。該制度在全國尚屬首創,榮獲安順市全面深化改革創新獎,《法制日報》《人民法院報》《貴州日報》等多家主流媒體相繼進行宣傳報道。


    編輯:軒雕文

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