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  • 江西南昌市進賢縣文港鎮副鎮長、選調生翁國富:莫讓“減負”成為不作為干部的“遮羞布”

    一名選調生心中的“基層減負”

    來源:新浪博客 作者:南康市人民檢察院 2019-05-27 瀏覽量:   條評論

    基層是復雜的,基層干部也同樣是復雜的。基層的負擔重,既有形式主義、官僚主義的因素,也因體制機制不健全、權責管理不明晰,還有經濟社會發展的需要,等等。有些人認為:“減輕基層負擔,關鍵在上級。只要上級部門以上率下,杜絕形式主義,下面的負擔自然減輕了。”這種觀點有其合理性,但把造成問題的原因和解決問題的希望都歸咎與寄托于上級,顯然也有其片面性。其實,基層負擔重,除了上面的原因,也不排除其他因素,其中有一條,即鄉鎮干部隊伍內部存在的一些問題,雖然不是主流,卻同樣令人不能忽視。


    減負要有目標導向和惠及對象。應該明確的是,為基層減負,減的是在基層擔當實干者的負擔,而不是在崗不作為者的負擔。不能讓減負成為不作為干部的“遮羞布”和“擋箭牌”。眾所周知,大多數基層干部都能做到勤勤懇懇履職盡責,在扎根基層中干事創業、無私奉獻。但基層也有一些干部,或是理想信念淡化,價值觀扭曲;或是到了一定年齡,干事激情被時間消磨;或是看到升職無望,遇到了天花板;便對工作敷衍了事,得過且過,缺乏積極性和主動性,遇事能推則推,成為叫不動推不動的“老油子”。


    在一次關于鄉鎮年輕干部流失現狀的調研中,年輕干部吐槽較多的,除了工作壓力大、工資待遇低,便是一些“老油子”干部不作為,常常把自己的工作推給年輕人,使他們承受著超負荷的工作壓力。一位鎮長也感慨,有些干部干工作拈輕怕重、挑肥揀瘦,領工資的人看似很多,安排工作時能用的人好像總是那么幾個,導致“能者多勞拙者閑”的現象。這樣的“老油子”干部,不僅影響干部內部干事創業的良好風氣,也損害黨和政府在人民群眾中的形象,不利于基層各項事業的發展。對于這樣的干部,不僅不能減負,反而要加壓,因為給他們加壓,才是給擔當實干的干部減負。


    問責也是如此。對基層干部問責不應泛化簡單化,不能“任性”問責。但對于確實存在的不擔當作為以及嚴重的形式主義問題,在實事求是調查清楚,認真落實“三個區分開來”要求、精準運用“四種形態”后,該問責也得問責。問責不是目的,而是將厚愛與嚴管結合,樹立為擔當者擔當、讓不作為者擔責的正確導向,激勵干部立爭先之志、興實干之風、做利民之事。


    減負還要與干部績效考核有機結合。“老油子”干部的產生,在于正向激勵和反向約束機制的不健全,結果是干部不作為你也“拿他沒辦法”,導致占著編制不干活的現象時有發生。基層本就事多人少,權小責大,長此以往,必然難堪重負。通過考核賞優罰劣、獎勤罰懶,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的“大鍋飯”問題,推動干部“能上能下”、“能進能出”,才能有效防止“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象,真正營造出有人管事、人人干事的良好工作氛圍,從而激發干部內生動力,凝聚基層工作合力,以干部隊伍的內部優化減輕基層工作負擔。


    總體而言,基層干部非常辛苦,這是值得肯定的,也是中央出臺各項為基層減負政策的初衷。好的政策需要好的執行,好的執行講究精準科學,想要真正達到為基層減負的目標,既需要自上而下改革,解決形式主義突出問題;也需要由內而外發力,解決基層干部內部存在的一些問題,防止為基層減負的好政策成為不擔當、不作為干部的“遮羞布”和“護身符”。真正為基層干部松綁減負、排憂解難,激勵廣大基層干部擔當作為、不懈奮斗!


    (作者:翁國富,江西省2017年選調生,南昌市文化廣電新聞出版旅游局副主任科員,現掛職進賢縣文港鎮黨委委員、副鎮長)


    編輯:軒雕文

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