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        對基層問題整改工作的思考





        來源:原創 作者:王繼強 2019-07-25 11:06 瀏覽量: 打印本頁 條評論


         

        問題整改是堅持問題導向,不斷推進工作質量水平有效提升的重要手段。基層工作跟人民群眾利益聯系最密切、影響最直接,對基層來說,抓好問題整改的重要性不言而喻。筆者結合基層問題整改工作,對當前存在問題進行了思考。

        一、整改工作的推進步驟

        (一)發現問題。當前問題來源主要分為三類:一是上級反饋問題,主要是上級在考核、審計、暗訪、督導檢查等過程中發現的問題。二是本級自查問題,主要是指影響工作推進的不利因素及程序上的不規范不到位問題。三是群眾監督反映的問題,主要是影響群眾切身利益及其他方面的社會問題。

        (二)對照認領。針對不同層面發現的問題,按照共性問題全面認領,個性問題全面對照自查、舉一反三的方式,對存在問題的具體表現進行查擺,為接下來的整改打牢基礎。

        (三)研究措施。針對查擺出來的問題具體表現,逐項研究,找出問題癥結,采取最有效、最直接的措施進行整改。對一些問題,需建立長效機制,達到治標又治本的目的。

        (四)制定方案。在明確整改措施的前提下,按照職責劃分,確定整改責任單位、責任人和完成時限,明確整改要求,制定整改方案。

        (五)整改推進和銷號。按照整改方案抓好整改措施落實,建立整改臺賬,實行銷號管理,直至問題完全整改到位。

        二、存在的薄弱環節

        (一)整改問題來源單一。當前基層問題整改多為上級反饋或群眾反映,本級主動自查發現問題相對較少,缺乏對工作存在問題的常態化自查。

        (二)問題表現查擺不夠深入。提出的問題表現有時不夠全面、指向性不夠,不能具體到人、到事、到現象,導致在對問題進行整改時,針對性不強,整改成效無法核定。

        (三)整改措施缺乏操作性。制定整改措施時缺乏系統性研究,導致部分措施過于抽象、寬泛,無法得到有效落實。

        (四)問題整改缺乏系統性梳理。對各級督導檢查反饋的同類問題整改時,容易忽視前階段的整改成效,不能從現狀出發制定整改措施,照搬套用以前的整改措施,導致工作反復,加重工作負擔。

        (五)整改成效考核不夠科學。一是對問題整改成效的檢驗多側重于具體問題的整改效果,忽視了長效機制的建立。二是整改成效檢驗缺乏周期性,一些長效機制短時期內堅持的很好,但在檢查過后又被忽視,導致問題反彈回潮。

        三、問題原因剖析

        (一)對問題整改工作認識不夠。沒有把問題整改當做一項需長期注意、長期堅持的工作,對整改的重要性和必要性認識不足,沒有樹立抓問題整改就是提升工作質量、推動日常工作的思想。

        (二)問題查擺存在畏難情緒。在對問題查擺時,存在畏難思想,怕得罪人,對涉及到的人、事、現象以部分、一些帶過,沒有直接點對點提出,導致問題指向不明確,影響實際整改成效。

        (三)對整改措施研究探討不夠深入。一是業務干部針對問題提出初步整改措施后,單位未及時對措施的科學性、合理性進行統一研究分析,導致措施無法落實。二是涉及多部門合力整改的問題,牽頭部門、配合部門沒有針對問題進行聯合探討,在整改時各自為政,導致“藥方”多而不精、“溫涼失衡”,達不到“藥到病除”的目的。

        (四)對長效機制重建立、輕落實。一是錯誤的認為長效機制建立了,問題就徹底整改到位了,沒有牢固樹立只有堅持執行才能有效防范的思想。二是以短期堅持代替長期堅持。針對問題整改建立的有效長效機制,有時只能堅持一陣子,檢查一過,這些機制就被束之高閣,無人問津,不久后問題又反彈回潮。

        (五)對易反復發作的問題把握不夠。一些問題不能通過短期的整改徹底根治到位,需要長期的、反復的檢視來確保整改實效。我們在對整改成效檢查時,如果不能分清問題的根治難度和發作的周期,就會造成因疏于管理而導致問題反復發作的現象。

        三、對策及建議

        (一)牢固樹立問題導向觀念。基層干部不僅僅要抓好各項方針政策的執行和落實,更要在工作中堅持問題導向,時刻把“發現問題、解決問題”裝在腦袋里,做到每日“三問”。一問理解:對上級方針政策是否理解到位,是否仍存在理解偏差,要提前充分考慮各種可能出現的特殊情況,在執行方針政策時應如何對待;二問方法:當前的工作方式方法是否科學,是否能夠高效的完成各項方針政策的落實落細,有無方式方法上的缺陷和遺漏;三問實效:各項方針政策的落實是否取得既定實效,惠農政策是否已經覆蓋符合條件的所有農戶,人民群眾對當前的工作是否滿意,還存在哪些不滿意的地方。堅持“三問”,是基層在工作中自查問題的有效手段,要針對“三問”中發現的問題,不斷研究消除政策盲區,改進工作方式方法,提高工作實效。

        (二)強化對問題表現和整改措施的分析研究。一是問題具體表現查擺要做到真查、細查、實查。查擺問題具體表現是整個問題整改工作的“靈魂”,如果問題表現找不準、找不全,整改工作付出再多都是白費功夫。在查擺問題具體表現時要立足于本級實際情況,克服畏難情緒,針對問題中涉及的一些人、事和現象要做到不避諱、不隱瞞。二是問題整改措施的制定要做到科學、可操作。當前各級反饋的問題大致可以分為三類。一類是點對點的執行偏差的問題,對于此類問題,要點對點進行糾正。二類是執行不到位的問題,對此類問題,要從夯實責任、強化考核角度進行研究。三類是機制體制不健全的問題,對于此類問題,要從制度層面深入研究分析,對相關的機制體制進行修訂完善。

        (三)不斷完善整改成效考核體系。一是要將問題整改的過程研究納入整改成效考核。對問題具體表現的查擺和整改措施的研究制定是問題整改工作的基礎,當前的整改成效考核,注重了對整改結果的核定,而忽視了對研究過程的考評,通過將問題整改研究過程納入整改成效考核就能倒逼基層領導干部重視整改、研究整改,改變整改不研究、走過場的現象。二是在考核中要注重“長短結合”。問題整改成效考核不僅僅要注重短期的整改實效,更要注重對長效機制建立情況的考核。建立長效機制能夠有效防范同類問題再次發生,對問題的徹底整改有重要作用。三是要科學設定考核周期。在問題整改中,有一部分問題容易反復發作,雖然建立長效機制能夠有效防止問題再次發生,但如果基層在整改中抱有“過關思想”、“闖關思想”,那么這些長效機制就不能得到有效堅持,因此在成效考核中對此類問題要多次復查,督促長效機制落實,才能確保問題不反彈。



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