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        微山聚力高質量發展 交通助推鄉村振興——關于微山縣農村公路建設的調研報告





        來源:原創 作者:Vicky7 2019-10-15 16:54 瀏覽量: 打印本頁 條評論




        摘  要


              黨的十九大召開以來,鄉村振興戰略作為國家戰略被提到黨和政府工作的重要議事日程上來。鄉村振興,交通先行。微山縣在深入貫徹落實鄉村振興戰略的過程中,深刻把握“建好、管好、護好、運營好”的“四好農村路”新要求,大力推進村級公路網化工程建設,著力推動三年道路攻堅行動,以交通促發展,攻堅克難,聚力微山高質量發展。


        關鍵詞:鄉村振興,農村公路,四好農村路,微山高質量發展


              今年以來,微山縣認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察山東重要講話精神,貫徹落實省委全會精神,大力實施新舊動能轉換重大工程,扎實推進鄉村振興戰略,擼起袖子加油干,凝心聚力抓落實,統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定、強黨建各項工作,全縣呈現出經濟持續增長、民生明顯改善、社會和諧穩定、政治風清氣正的良好局面。


              在全縣深入實施新舊動能轉換重大工程、扎實推進鄉村振興戰略、聚力微山高質量發展新的機遇期,微山縣委組織部著力推進人才振興,組織開展全縣選調生能力提升班,并創新培訓形式,組織學員到12個縣直部門崗位開展為期1周的實踐鍛煉。本人有幸與其他4名學員一同來到縣交通運輸局,在局領導的指導下進行實踐鍛煉。


              在縣交通運輸局實踐鍛煉的過程中,我們共同學習了微山縣2018年交通運輸工作開展情況,以及2019年全縣交通運輸工作計劃,并通過查閱資料、請教領導同事、協助部門實際工作、實地參觀施工現場等多種方式了解了各部門工作運行情況,根據工作實際到各個部門進行有針對性的實踐鍛煉。現將本人調研情況報告如下:


        一、微山縣交通概況


              微山縣成立于1953年,因微山湖而得名,是山東省的“南大門”。轄15個鄉鎮(街道)、1處省級經濟開發區、1處省級旅游度假區,542個行政村(居),72萬人,面積1780平方公里。


              微山地理位置優越,區位交通便利。微山地處蘇魯兩省三市九個縣市區結合部,與“長三角”、“京津唐”兩個發達地區相連,被魯南經濟圈、淮海經濟圈覆蓋,同長江水系、黃河水系相通達。京滬高鐵、京福高速、104國道穿境而過;“黃金水道”京杭大運河縱貫南北,千噸級貨輪可直達蘇杭;離徐州機場、曲阜機場、濟南機場僅有1至2個小時的路程。正在建設的跨微山湖高速將為微山的發展創造更加便捷的交通條件。


        二、調研目的

              “要想富,先修路。”鄉村振興戰略的貫徹落實,農村區域經濟的發展,離不開交通運輸基礎設施的建設。微山縣深入實施新舊動能轉換重大工程,聚力微山高質量發展,也離不開交通運輸建設的支持。


              因此,本次調研的目的是了解當前微山縣交通運輸建設發展概況,重點探究微山縣農村公路建設的發展歷程,發現其中的問題,總結相關經驗,為推動微山縣下一步工作、打造”實力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山”奠定良好的基礎。

        三、微山縣農村公路建設概況


        (一)農村公路建設重點


        1.全面建好農村公路


        (1)完善路網規劃。微山縣將農村公路建設工作納入區域經濟社會發展總體規劃統籌考慮,科學編制農村公路規劃,并與新舊動能轉換、村鎮整體發展、城鄉一體化發展、綜合交通、產業布局、全域旅游、精準扶貧等專項規劃有效銜接,合理配置資源、優化路網結構。


        (2)加快提檔升級。微山縣優先滿足區域中心村、中心社區對農村公路的新改建需求,新改建農村公路的路面寬度一般不低于6米。在全面完成村級公路網化示范縣、安全生命防護工程等專項行動的同時,從2018年開始連續三年開展農村公路集中攻堅專項行動,實施路網提檔升級、自然村莊通達、路面狀況改善、運輸服務提升“四大工程”。


        (3)實施交通扶貧。微山縣積極開展精準扶貧、“四好農村路”示范縣、城鄉交通運輸一體化和城鄉公交一體化示范縣創建活動。到2020年底,所有扶貧工作重點村實現有等級路與臨近路網銜接、有1-2條穿村公路、有客車通達的目標。

        2.全面管好農村公路


        (1)落實管理責任。微山縣充分發揮基層作用,制定相關部門、鄉鎮政府和村民委員會在農村公路管理方面的權力和責任清單,保障建管養運政策措施落實到位。


        (2)健全管理機制。微山縣建立健全“政府牽頭、部門配合、社會參與”的農村公路管理協調機制,指導并監督相關部門、鄉鎮政府、村民委員會履職盡責。


        (3)整治路域環境。微山縣結合城鄉環衛一體化、美麗鄉村、全域旅游等,統籌規劃、同步安排,提前預留綠化空間,扎實開展農村公路路域環境綜合整治,組織實施農村公路凈化、美化、綠化“三化”工程,有效保障農村公路美麗暢通。


        3.全面養護好農村公路


        (1)做好養護規劃。微山縣按照“節約高效、實事求是、保障水平”原則,組織交通運輸、財政等部門科學編制區域農村公路養護發展規劃,做好農村路網年度養護計劃。


        (2)完善養護機制。微山縣大力推進農村公路養護大、中修工程市場化進程,不斷健全競爭機制,擇優選取專業化隊伍開展定期養護。


        (3)提升養護水平。微山縣推進農村公路養護常態化,強化養護責任單位及人員交流培訓,積極利用“互聯網+”等現代化手段,全面提高農村公路信息化、智能化養護水平。


        4.全面運營好農村公路


        (1)提升客運水平。微山縣政府科學制定城鄉交通運輸一體化發展規劃,不斷優化城鄉客運(公交)線網布局。積極穩妥推進農村客運公交化改造,全面提升服務質量、公交化比例、設施供給能力、運力結構水平,實現城鄉客運服務均等化。

        (2)建設物流網絡。微山縣政府充分利用交通、商務、供銷、郵政等物流資源,按照“縣級中轉,鄉鎮級分撥、村級配送”的原則,加快推進農村物流網絡節點建設,努力構建“一點多能、一網多用、深度融合”的農村物流發展格局。

        (3)保障運營安全。微山縣政府加強農村公路運輸安全監督管理,嚴把農村客運、交通物流市場準入關,嚴格落實農村道路客運班線安全通行審核有關要求,組織交通運輸、公安等相關部門,健全農村客運班線同行條件審核機制,保障公路運輸安全運行。


        (二)打造村級公路網化示范縣


               微山縣作為第三批全市四個村級公路網化示范縣之一,計劃投資2億元,建設村級公路487條、328.2公里。為此,微山縣根據地域特點,制定村級公路網化示范縣實施方案,成立縣村級公路網化示范縣建設工作領導小組,全方位宣傳村級公路網化工程建設工作重要性,在縣村級公路網化示范縣建設工作領導小組統一領導下,由各鄉鎮(街道)政府(辦事處)具體組織實施。


        (三)“三年集中攻堅” 暢通農村公路


               微山縣為進一步落實好全省農村公路“三年集中攻堅”專項行動總體任務,建立健全強有力的工作機制,明確推進實施責任,細化分解所轄街道、鄉鎮目標任務,制定路線圖和時間表,采取有效工作措施加快推進。微山縣交通運輸部門堅持進度、質量、安全、廉政、創新統籌抓,努力打造代表山東公路品牌形象的精品工程。合理確定農村公路建設標準,既立足微山縣當前實際,又考慮遠期發展需求,合理預留發展空間,有效保障專項行動扎實順利開展,為微山縣農村公路暢通打下了堅實的基礎。


        四、調研主要結論



              本次調研發現,微山縣農村公路網化縣建設取得了跨越性發展。主要表現在以下幾個方面:


        (一)村級公路網化工程全面驗收。微山縣已完成村級公路網化示范縣建設項目328公里,正在進行收尾及內業資料整理工作,已通過市初驗,位居全市第一名。此工程的完工大大改善了微山縣農村的出行條件,為鄉村振興戰略打下堅實交通基礎。


        (二)農村公路“三年集中攻堅”行動全面鋪開。全縣上報路網提檔升級工程110公里、自然村莊通達工程187公里,路面狀況改善養護大中修工程339公里,危橋改造工程2座、運輸網點布設工程的客運站點建設366處、物流網點建設160處,總投資2.95億元。


        (三)縣鄉道路大小修及保養工程全面到位。目前縣道高樓大口門—江蘇界,目前已開工建設路基工程;鄉道留莊S104—馬口已完工通車;縣道微子碼頭—微子墓已完工通車;縣道歡城袁樓—棗曹線,目前已完成前期工作。


        五、調研中發現的問題


        (一)群眾對農村公路建設的期望值高,但實際建設能力不足。我縣近幾年實施的農村公路建設極大地改善了農村的生產生活條件,給人民群眾帶來了直接的經濟效益。農村公路建設日益深入人心,各鄉鎮要求建設農村公路的熱情急劇高漲,但受經濟條件和路網基礎薄弱等因素的制約,當前我縣農村公路建設能力有限,實際建設能力不足。


        (二)農村公路建設資金需求較大,但地方配套資金不足。我縣農村公路建設項目多,需求的資金數量大,僅靠國家補助資金推動農村公路建設效果有限。由于我縣財力有限,沒有更多的資金投入農村公路建設,多元化投資機制尚未完全形成,造成建設和維修資金短缺。


        (三)農村公路建設范圍廣泛,但專業技術人員不足。由于農村公路建設點多面廣、項目分散,特別是以鄉鎮政府和村委會組織群眾投工投勞建設的農村公路,應更加重視項目實施和質量管理。在我縣繼續加大農村公路建設力度的情況下,專業技術人員和管理人員不足的問題尤為突出。


        六、調研后的建議  


        (一)搶抓機遇,多爭項目。要抓住國家擴大內需、加大基礎設施投入的機遇,突出抓好國家和省重點支持的道路交通等方面的大項目、好項目。更加重視和采取強有力的措施,加快農村公里建設,把帶領農民脫貧致富的公路修到家門口,把農業和農村經濟結構調整的路子修到家門口,整體提高我縣農村公路網的服務水平,以適應全面建設小康社會的需要。


        (二)多方籌資,解決建設資金不足問題。加快農村公路建設,落實資金是關鍵。各鄉鎮、相關部門要繼續深化農村公路建設融資問題的研究,創新工作思路,走多渠道、多層次、多形式籌措資金的路子,充分調動各方積極性,營造千軍萬馬抓農村公路建設的濃厚氛圍。  


        (三)強化服務,營造良好建設環境。縣交通、發改、財政、公安、水務、林業、國土等相關部門和鄉鎮要密切配合,各負其責,通力合協作,認真落實在農村公路建設中所涉及的料場、取土、水土保持、稅收等方面的政策和規定,做好征地、拆遷和臨時用地的征用、劃撥等工作,最大限度地提供方便,支持好農村公路的建設。

         

        (作者:孔宵)



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